近日，湖北人福医药集团股份公司决定出资人民币2亿元，注册设立老河口市人福医疗管理有限公司，以其为平台，为老河口市第一人民医院提供管理服务，并投资建设老河口市第一人民医院新院区。至此，该市第一个PPP项目尘埃落定。

PPP模式，意指政府和社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种方式，简称“政企合作”，国家发改委和财政部统一意译为“政府和社会资本合作（PPP）模式”。

据介绍，PPP模式好处多多，可减轻政府债务负担，使社会资本进入公共服务、基础设施的投资门槛更低、更宽，通过“让专业的人做专业的事”，能更好地提高公共产品供给效率、运营效益及服务质量。

在老河口市第九届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》中，该市市委、市政府提出：“充分认识开展PPP模式的重要意义，准确把握PPP模式的基本原则和有关政策要求，敢于吃螃蟹，敢于探路，敢于实践，为提供价廉物美的公共产品与服务，推进存量项目PPP转化，提高财政性资金的绩效，在更多公共项目上推广PPP，争取把老河口建成全省乃至全国PPP模式试点单位。”

至此，该市主动研究、积极适应经济发展新常态，抢抓国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中支持政府和社会资本合作（PPP）的难得机遇，率先行动，全面推进存量项目PPP转化，在全省首家启动了政府和社会资本合作（PPP）创建工作，取得了明显成效。

去年12月14日，老河口市组建成立了高规格的政府和社会资本合作（PPP）项目管理领导小组，并在市发改局设立了政府和社会资本合作（PPP）项目管理办公室，具体负责对政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行、移交全程进行服务和管理。目前，正在加紧制定《老河口市政府和社会资本合作（PPP）项目管理办法》，即将于近期出台。

去年以来，该市专程赴国家发改委、财政部、国家开发银行、省发改委等部门，就推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设进行了汇报和沟通，被许可开展先行先试工作。同时，“政府和社会资本合作（PPP）项目”被省发改委纳入全省示范县（市），从项目库中选取项目作为省级PPP示范项目，在省级层面调度资源，大力推进。

按照PPP模式的要求，老河口市从准备建设的公共服务、基础设施项目中筛选了有稳定收益和社会效益的道路供水、污水处理、医疗、保障性住房等项目，建立了政府和社会资本合作（PPP）项目库。目前，已筛选入库项目18个，项目总投资达116.6亿元。此外，该市还设立了2000万元的市级专项资金，用于开展上述项目的可行性研究、立项审批等前期工作。

目前，该市已分别与湖北人福集团、融园控股集团签订了老河口市第一人民医院、人福健康文化产业园、汉十高速仙人渡出口综合服务区等3个项目的PPP合同，项目总投资达15亿元。与此同时，老丹铁路电气化改造、武襄十城际铁路设站、316国道河谷汉江公路大桥及接线工程、g316、g70汉十高速连接线梨花大道和规划中的g328、老宜高速连接线光华大道、湖北能源集团老河口电厂等重大项目的PPP转化正在进行之中。（通讯员何轩）