加强法制建设，推进绿色发展。保康县第十八届人民代表大会第一次会议今天上午在县影剧院隆重开幕。

在县影剧院内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的灯光交相辉映。主席台上方悬挂着“保康县第十八届人民代表大会第一次会议”的会标。二楼眺台上悬挂着“加强法制建设，推进绿色发展，为全面建成小康社会而努力奋斗”的横幅。

张世伟、冯云波、王宗惠、刘明锋、周国明、刘锴、徐声军、肖景湘、杨承波、陈永高、姜立华在主席台前排就座。

王迪、李新菊、罗必生、陶婕、刘汉江、刘世才、王绵远、明言和主席团其他成员，以及部分特邀老领导在主席台就座。

当天大会的执行主席是：王宗惠、王乐刚、王杰、王迪、王培涛、许寿荣、李应生、杨承波、肖光奎、肖海陆、肖景湘、何仁兵、汪忠民、宋圣举、宋炳祥、宋涛、徐声军、唐忠奎、陶婕。

县委副书记、县人民政府代理县长冯云波向大会作政府工作报告时指出，未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以县第十四次党代会精神为指导，坚持生态优先、绿色发展、民生至上，深入实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略，更加注重转方式、调结构，优供给、补短板，惠民生、促和谐，加快绿色发展、转型发展、特色发展，建设全省绿色发展示范区、全省生态旅游示范县，打造开放繁荣、精致典雅的绿色保康。

大会主席团常务主席、执行主席王宗惠主持大会。

保康县十八届人大一次会议应出席代表192人。当天上午的会议，出席185人，出席人数符合法定人数。

上午9时，王宗惠宣布：保康县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，全场高唱中华人民共和国国歌。

过去五年的工作回顾

过去五年，是保康发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心，克难攻坚，锐意进取，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，全县“五个文明”建设取得了显著成就，实现了本届政府的完美收官和“十三五”的良好开局。

未来五年全县经济社会发展的指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以县第十四次党代会精神为指导，坚持生态优先、绿色发展、民生至上，深入实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略，更加注重转方式、调结构，优供给、补短板，惠民生、促和谐，加快绿色发展、转型发展、特色发展，建设全省绿色发展示范区、全省生态旅游示范县，打造开放繁荣、精致典雅的绿色保康。

全县经济社会发展的总体目标

地区生产总值年均增长10%，规模工业增加值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12.1%，外贸出口年均增长10%，直接利用外资年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。经济综合实力保持全省同类县市前列，群众生活更加殷实，文明程度持续提高，绿色发展理念深入人心，整县脱贫摘帽目标如期实现，与全省一道全面建成小康社会。

2017年全县经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长8.6%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.3%，一般公共预算收入增长10%，外贸出口增长10%，直接利用外资增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长10%。计划生育、安全生产、节能减排等指标控制在省、市规定范围以内。

2017年重点抓好八个方面的重点工作

（一）聚焦精准扶贫，全面加快脱贫步伐。突出抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫和政策落实，严格扶贫工作责任，努力提高精准扶贫成效。

（二）坚持旅游兴县，大力发展生态旅游业。坚持市场主体、融合发展，加快景区建设，完善旅游要素，发展配套产业，培育壮大以生态旅游为龙头的现代服务业。

（三）加快转型升级，培育壮大工业经济。工业是县域经济的“顶梁柱”。坚定不移地实施工业强县战略，加快传统产业改造升级，培育壮大市场主体规模，完善企业服务机制，推动工业经济提质增效。

（四）突出农民增收，提升发展特色农业。农民增收是“三农”工作的核心。坚持以工业化理念谋划农业，突出特色化、市场化、品牌化发展，走新型农业现代化道路。

（五）全力扩大投资，筑牢绿色发展底盘。把扩大投资作为推动绿色发展、转型发展的第一抓手，千方百计抓招商、建项目，增强经济社会发展后劲。一是强力推进招商引资。

（六）统筹城乡建设，全面改善人居环境。坚持生态优先、绿色发展，着力提升新型城镇化发展质量。�发展后劲。一是强力推进招商引资。

（七）狠抓增收节支，增强财政保障能力。强化民生财政理念，做大财政“蛋糕”，优化支出结构，增强公共财政保障能力。

（八）致力改善民生，增强人民群众获得感。实施就业优先战略，着力完善就业服务体系，突出解决好特殊困难群体和失地农民就业问题。实施全民参保登记计划，健全完善社会保障体系，统筹提高社会保障水平。高度关注困难弱势群体，完善社会救助机制，提高社会救助精准化、规范化水平。